解讀政府工作報告中的物流關鍵詞

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李強代表國務院，向第十四屆全國人民代表大會第三次會議作政府工作報告。

報告指出，今年是“十四五”規劃收官之年。在過去的一年里，經濟運行總體平穩、穩中有進，全年經濟社會發展主要目標任務順利完成，高質量發展扎實推進，新質生產力穩步發展，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐。

物流作為實體經濟的“筋絡”，連接著生產和消費，是暢通國民經濟的重要環節。在今年的政府工作報告中，“物流”相關關鍵詞被多次提及，現代物流報就“政府工作報告中的物流關鍵詞”做出解讀。

關鍵詞：“人工智能+”——數智物流

報告提出：持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

解讀：

隨著人工智能的廣泛應用，物流快遞企業持續完善基礎設施建設，布局無人車、無人機、智能分揀等先進技術設備，人工智能技術提升了供應鏈的可視性和可預測性，行業運行效率不斷提升。以應用于快遞寄遞的翻板機為例，用自動化設備替代人工操作，快遞包裹分揀準確率由75%左右上升至95%，日派件量增加20%。

關鍵詞：民營經濟——物流民企

報告提出：扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。

解讀：

2024年，中國物流相關法人單位超過90萬個，個體經營戶超過810萬個，物流崗位從業人員超過5500萬，綜合民營企業占比超80%，占據主導地位，在細分領域和中小企業中更為突出。中國物流與采購聯合會發布的2月份物流景氣指數顯示，物流業主營業務利潤指數環比上升0.3個百分點，其中，以民營經濟為主的中小微企業盈利能力穩中有升，企業經營狀況有所改善。

關鍵詞：防范化解重點領域風險——供應鏈安全

報告提出：有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。

解讀：

中國作為全球供應鏈的重要環節，為穩定全球供應鏈安全作出重大貢獻。借助參與的多邊國際公共產品和國際合作平臺，構筑互利共贏的產業鏈供應鏈國際合作體系，推動全球產業鏈供應鏈深度融合，通過多邊協調機制化解外部系統風險，實現全球產業鏈供應鏈價值鏈的包容性發展。

關鍵詞：低空經濟——低空物流

報告提出：開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。

解讀：

低空經濟作為戰略性新興產業，發展態勢迅猛，成為推動新質生產力發展的重要引擎。特別是在低空末端物流領域的應用，能夠更好滿足即時物流行業發展需求，補足短板，在實踐中驅動產業創新，完善低空物流網絡應用。工信部測算，2024年我國低空經濟規模預計超過6700億元，對我國GDP貢獻度達到0.5%，樂觀預計到2026年低空經濟規模有望突破萬億元，2035年或達到3.5萬億元。

關鍵詞：全國統一大市場——物流體系

報告提出：縱深推進全國統一大市場建設。加快建設統一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動。

解讀：

構建國家物流體系是全國統一大市場的重要組成部分，降低全社會物流成本是其中的重要舉措。全社會物流成本由運輸成本、倉儲成本和管理成本三部分組成，其中運輸成本占比超過50%。2024年，全國全社會物流成本共降低大約4000億元，其中運輸成本降低了2800億元，占到2/3左右。

關鍵詞：海外倉——供應鏈出海

報告提出：穩定對外貿易發展。促進跨境電商發展，完善跨境寄遞物流體系，加強海外倉建設。

解讀：

伴隨著中國跨境電商平臺的發展，海外倉建設興起，為國際物流業發展提供了中國方案。海外倉作為綜合性服務樞紐，集退換貨、清關、本地化包裝、售后維修等多元服務于一體，助力企業實現由貿易出海到供應鏈出海的轉變，提升物流鏈條運作效率，推動貿易高質量發展。

關鍵詞：“一帶一路”——物流通道建設

報告提出：推動高質量共建“一帶一路”走深走實。保障中歐班列穩定暢通運行，加快西部陸海新通道建設。

解讀：

2024年，中國與共建“一帶一路”國家貨物貿易額達到22.1萬億元，近54%的進口商品來自共建國家。共建“一帶一路”以“六廊六路多國多港”為基本架構，加快推進多層次、復合型基礎設施網絡建設，為促進經貿和產能合作發揮重要作用,進一步通過RCEP推動中南半島的建設升級，以及推動北極冰上絲綢之路建設。未來，在海底光纜、航道拓展、科考等方面，中國與歐洲的距離將縮短近1/3。

關鍵詞：“兩重”建設——物流基建

報告提出：用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協調，更大力度支持“兩重”建設。

解讀：

“兩重”指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。2024年，國家共安排超長國債7000億元，支持1465個重大項目建設。以西部陸海新通道建設為例，通道綜合服務能力不斷提升，“一單制”試點推廣范圍擴大，鐵海聯運班列延伸至中越、中老等跨境鐵路班列。今年以來，“兩重”建設支持范圍拓展，向高端制造、新能源、新材料等領域傾斜，投資效益有望進一步擴大。

關鍵詞：保障民生——民生物流

報告提出：堅持以人民為中心，經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領產業升級，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。

解讀：

隨著物流體系逐漸完善，商品流通網絡下沉，農村市場商品供給能力提升，消費潛能進一步釋放。冷鏈、電商、跨境等業務增長推動消費結構轉型升級，消費者能更便捷的購買進口產品及生鮮等，以民生物流促進消費結構調整，更好服務于民。

關鍵詞：服務型制造——兩業融合

報告提出：深化先進制造業和現代服務業融合發展試點，加快發展服務型制造。

解讀：

制造業與物流服務業相互依存、相互促進。物流業與制造業融合能夠形成發展合力，促進產業鏈延伸、價值鏈躍遷，提升我國產業鏈整體效能，引導制造業轉變生產模式，推動制造業產業技術變革和優化升級。我國是制造業大國，制造業物流總額占社會物流總額的比重接近90%，物流業與制造業融合創新，能夠統籌推動物流成本實質性下降，為增強產業核心競爭力、暢通國民經濟循環提供有力支撐。

關鍵詞：海南自由貿易港——物流集群

報告提出：推動自貿試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，完善經開區開放發展政策，促進綜合保稅區轉型升級。

解讀：

海南自貿港以“4+3+3”特色現代化產業體系，加強與世界各地的貿易投資。2025年是海南自貿港封關運作之年，加快推進海南自貿港建設，以產業協同為導向，通過物流網絡重構生產關系，推動產業鏈、供應鏈協同發展，以物流樞紐為基礎和支撐，進一步與制造、商貿等產業有機融合，形成產業集群和產業樞紐。

關鍵詞：零碳園區——綠色物流

報告提出：扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區、零碳工廠。

解讀：

交通運輸行業是能源消耗和溫室氣體排放的主要領域之一，也是推動能源結構轉型、化石能源替代的重要力量。2025年全國交通運輸工作會議指出，我國新能源汽車在城市公交、網約車等領域占比分別超81%、75%，120余萬輛高排放老舊柴油貨車淘汰更新，97個城市綠色出行比例超70%。